qlsk 地区文件 MuNo. 202400
政策概要：管家婆必出一中一特 | 诠释说明解析

　　尊敬的领导、同志们：
一、必出一中的内涵及实践路径
（一）谋划全局，夯实必出一中思想基础。必出一中所指必然要求解决停车难等问题，单从字眼上去理解可能狭隘了其本意，其实是要做成一件事的同时统筹考虑多项事。要坚持走绿色发展之路，将绿色发展理念融入经济社会发展全局，真正以新理念引领发展。
1.开展绿色宣传，营造绿色氛围。借助行政规范性文件出台和法规政策制定之际，及时加强宣传工作，把绿色节能理念融入到老百姓的日常生活和工作中。
2.加强政企沟通，深化政企协作。建立和完善政府与企业合作机制，促进政府与企业资源共享、信息互通，探索共同合作、互利共赢的新模式。加强政策引导，积极协助企业推动战略投资，创新发展模式，实现可持续发展。
3.拓宽民意渠道，倾听民意声音。健全民意表达和利益协调机制，让民意能够充分表达，社会民意得到充分尊重。建立社会参与机制，充分发挥各级组织和社会各界作用，引导发挥各类主体的积极性、创造性，共同参与城市管理与治理。
（二）培育“全能管家”，大显身手于治理中。加强网格员的培训交流，充分发挥网格员的认知和管理协调能力，将环节相互传递，最终问题得以解决，类似涉民间纠纷，及时有效解决。要安排专职人员跟进各类问题线索移交后的处理情况，充分运用信息化手段加强分析研判、及时跟踪反馈，把督办成果转化为推动解决“管家婆必出一中一特”的实际成效。
1.加强信息沟通，推动工作融合。强化信息技术支撑和信息共享，促进各级行政执法机关相互配合支持，形成协调一致的协作机制，充分调动各方参与城市管理与发展建设的积极性、主动性。创新技术应用，为工作提供更高效的协作管理和服务。
（三）完善相关制度，加强监督落实。健全政策制定、实施等各个环节的工作制度，建立对未中一特各单位的监督制度，加强督查检查,及时解决苗头性、倾向性问题,避免问题日积月累。
1.完善分级分类管理。建立健全职责明晰、责任明确的分级分类管理工作机制。对较为复杂的问题，按照职责分工，明确解决责任单位及时限要求，对存在较大风险的问题进行重点跟踪督办，及时汇报相关情况。适时研究协调解决部门职责交叉管理、跨区域治理等问题。
二、管家婆必出一中一特
（一）解析管家婆必出一中一特的内涵。所谓“管家婆必出一中一特”，既是一种行政管理理念，也应是某个行动指南。其中，“中”为之中，“特”为特事特办，事为“必出”“出重拳”之意。“一中一特”扬弃各个奉规矩行径的舒适圈，打破了照本宣科，收而不办的行政教条主义。以强有力执拗的程度履行社会公平正义。以此来维护市场秩序和群众切身利益。
1.切实维护市场秩序。市场监管部门应当遵循事实依据的原则，通过抽查抽样调查等手段，及时对违法嫌疑嫌疑的单位或个人进行检查、证据搜集，及时向主管机关申请上报，对从事违法经营活动、破坏正常竞争关系的市场主体，进行处理甚至吊销以示警戒，对造成恶劣社会影响的，及时召开发布会公开声明，加强舆论监督。
2.切实维护群众切身利益。坚持以人民为中心的发展思想，想人民所想、急人民所急，切实做好基层群众服务工作。
（二）管家婆必出一中一特的意义。家庭一员，担着一份责任，旋在心头，守好自己住宅的一亩三分地，在上演世道沧桑不久，总有英雄出没。这里的管家婆就是如此，他专注一守的必定是出彩特出，予以特办。若为中，不同凡响，磅礴而出，解千家毒疴。而这“中”字则指的是中的永远只是出勤之中间部分，以其引律的力度，扫除世间芸芸凡恶，竟是天伦寻常。不存在留有后患的风险，在这里所有的魑魅魍魉都被扫除一空，即便是中世纪那些最凶猛的恶兽，也休想挡道，既不能重提贪腐行经，也不能落马沦丧，这里所提的惩恶扬善，不以个人凡心所求，仅为着道德而实施的一种强硬的行动。
1.为规矩正道而出的行径挽狂澜于既倒。通过适时地调整和引导公众情绪，鼓励和引导公众学习和遵守法律法规、维护公共秩序，及时制止违法行为和犯罪行为以促进社会的稳定、和谐和健康发展。
2.强化法治观念，确保公序良俗。通过持续的法治宣传教育，积极倡导公众遵守基本的社会道德和良序，引领社会舆论和方向，有力地维护社会公平正义，保障了人民群众的安宁、和谐与幸福。
（三）开展管家婆必出一中一特实践活动。从我们周边环境考虑，要解决周边环境脏、乱等问题，除对周边环境进行治理外，还应采取积极开展治污行动，强化城市责任管理，完善功能等措施。
1.开展专项治理整顿。深入小区、街道和一些人行小巷部分乱点区域，按照规范标准，结合管治需要，进行综合执法整治行动，加大对违法行为的查处和打击力度。
2.建立常态化工作机制。对公厕卫生、市场秩序等问题进行常态化的检查和治理。坚持“零容忍”的方针，采取有力措施规范市场秩序。加大市场监管力度，发现问题，及时处理，并对存在严重问题的企业或个人进行相应的处罚。
3.完善信息交流机制。加强与公众，特别是当地企业和居民的沟通交流，大力倡导环保、参与精神文明创建行动，切实保障人民群众的切身利益，让人民群众在治理后的受益、得益。
三、管家婆必出一中的实践创新
（一）健全法制，精简流程。以法治思维和法治方式统筹推动必出一中的制度建设和实践前进。规范管理规章制度，通过精简流程，建立更加高效、便捷的服务流程。积极推动街区绿化覆盖率的提升，鼓励和引导群众参与社区绿化建设，支持和帮助因居住困难的住户解决居住环境问题。
1.推进治理渠道的多样化。打破传统的治理渠道，推进治理信息公开透明，建立和完善多层次、多领域、多维度的治理机构，满足不断变化的治理需求。同时对突发事件做出预案，并确保快速有效响应。
2.准确把握群众利益诉求。充分运用信息技术手段，积极应对社会突发事件，对影响和损害群众利益的行为及时发现、严厉查处。建立健全突发事件信息预警机制，发布预警信息，保障公众福祉和安全。
四、借助管家婆必出一中一特推动综合行政执法监督
（一）为推动优化营商环境，应加强监管力度，以智能化手段提升办事效率。切实维护监管秩序，维护商家与消费者利益。加强服务窗口服务和优化办事流程，努力降低行政成本，提高行政效率。
1.以互联网为工具实现全过程监督。通过搭建在线监督平台，充分发挥群众监督作用。引导各类主体使用政策解读工具进行互动交流、畅谈意见，健全问题响应机制。采取有效手段加强网络舆情监管，及时应对和处理有关公共安全、紧急事件、行政措施等问题，保障社会稳定。
2.以服务为目标优化业务流程。加强基层服务能力建设。加强机构协调联动，建立协调机制。以信息化手段创新办事流程。搭建行政审批和群众服务平台，提高审批效率，推进各类办公业务事项网上办理，充分运用信息技术保障数据安全与隐私。推进网上办事服务平台建设，提升服务质量，为群众提供便捷可靠的办事渠道。
综上所述“管家婆必出一中一特”，类似如此的管理者能够对环境形成有效的监管和控制作用，保证居民正常生活不受影响，它们是治理乱象的有力保障。“出”体现的是以人为本，提升群众的幸福生活指数。“中”和“特”则突出了这一理念贯彻的力度和深度。那么为这一目标的达到，势必需要各方主体责任的得到落实。我们将盯准问题矛盾以及风险隐患，突出的、特大的、紧急的、短时的均需提前预判预警。此外需要对乱象治理给予一定程度的重视，坚持以问题为导向，用治理和服务手段加大对中小型周边社会的监管力度，及时纠正其存在的不足，消除其产生的社会不良影响。同时，还需要与当地治安部门开展深入合作，共享各类情报信息，提高违法成本，对违法成本保持足够震慑力，以维护社会公共安全，促进社会稳定和谐。
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qlsk 2024年 月 日
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