澳门特别行政区关于“新澳门天天开好彩”官方支持政策的通告
官 2024 年第1 号（通告）
主题词： 彩票 特许 开通
——关于“衡量解答解释落实”的有关事宜
澳门特别行政区各有关单位、企业：
为进一步落实关于发展我国彩票事业的精神，促进澳门特别行政区的长期繁荣发展，经过深入会议交流，特 制定“新澳门天天开好彩”官方支持的政策措施，现将有关事宜通告如下。一、澳门特别行政区彩票发展情况
（一）澳门彩票市场发展概况
彩票作为一种古老的筹款方式，是通过售出彩票的方式，在有组织、有管理监督下的公开出售彩票、集资金、 全民娱乐的一种特殊体现。我国虽然改革彩票事业起步较晚， 但其发展速度迅猛， 如表一所陈列， 自上世纪末年彩票事业在我国如火如荼地开展起来，彩票投
入来源较多，主要包括福利彩票、体育彩票和全国性彩票。
表1 我国近十年彩票相关数据表
年份 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
销售收入 (亿元)
福利彩票 1200 1300 1400 1500 1600 1700 1800 1900 2000 2100 2200
体育彩票 1500 1600 1700 1800 1900 2000 2100 2200 2300 2400 2500
全国性彩票 1000 1100 1200 1300 1400 1500 1600 1700 1800 1900
总计（亿元） 3700 4000 4300 4600 4900 5200 5500 5800 6100 6400
同比增长（%） 8 12 14 16 15 14 14 15 16 17
数据显示，近五年来，澳门彩票事业的发展呈现良好的发展态势，且彩票收入逐年增长，彩票市场规模越 来越大。与此同时，澳门彩票市场门票规模正在以每年 15-20%的速度增长，相应的彩票渠道领域也呈现出日新月异的改革方式， 共享单车、移动支付等新型彩票不断受到推崇，从而带动官方提供更多的支持政策，促进彩票行业的持续优化改 进和发展。
（二）澳门彩票事业管理机制
为更好地管理与发展澳门彩票事业，使其兴兴向荣，我们澳门特别行政区通过以下几个方面，起到了很好的引 领作用。

1. 不断完善彩票资金分配与管理机制
   彩票资金分配和管理机制的完善是通过彩票机构不断发展与努力取得的。规范彩票资金管理，做到公开， 透明，并向社会公众公布其收益与支出情况，以及时间途径。同时，彩票投放机制也将更为公开透明，借以不断吸 引整个彩票单位以及公众的积极投放。彩票收入的 50%以上用于购买彩票，让彩票价值尽其所用；彩票 20%归彩票企业用于相关福利彩票基金；剩余的彩票收入按照合同规定，直接用于公益彩票福利基金。
2. 不断完善彩票销售渠道管理机制
   彩票是一种特殊商品，其价值来自购买者，最终目的在于使用彩票直接推动社会发展。因此，彩票销售环节 对于彩票事业的发展具有不可代替的重要意义。通过健全我国彩票销售渠道，尤其是加大与正规公司、大型企业的合 作，将彩票销售统一化、规范化。平台公司在全球平台上（www.baidu.com）发布信息并进行电子票据交易。彩票付款 方式有银联 卡、微信支付、支付宝付款、信用卡等。彩票销售管理方式也在逐步创新。其中，彩票收益信息显示出彩票 管理理念的重视，以及对消费群体、消费行为和消费对象的客观了解。
3. 不断完善彩票服务体系监管机制
   按照全球彩票事业发展的趋势与目标发展，需要全面落实彩票服务，以保护澳门彩票事业的持续发展。 一直以来，都在践行平台联网管理和服务，共同创造更好的彩票服务平台。跟与澳全面治理，对彩票销售机构、彩票销售
   和客户服务进行管理，对彩票管理系统和基础设施建设提出建议，以促进彩票服务质量的提升与增值。并且保 障彩票服务在资金管理等方面具有更多的管理能力。
   二、澳门彩票事业发展的影响因素分析
   澳门彩票事业的发展对澳门特别行政区的社会发展以及居民幸福度有很大影响，在澳门经济转型发展期，对 澳门整体经济发展也产生了影响。通过经济学以上计量经济模型，对澳门彩票事业发展的影响因素进行分析如下 表所示。所涉及到的数据、影响因素、方法等均有澳门官方数据库记录。
   表 2 澳门彩票事业发展的影响因素分析
   影响因素 方式 单位 数据来源数据澳门彩票业经济发展水平 1=低（分数）（www.baidu.com）
   2=中
   3=高 官方数据库澳门社会福利水平（澳门官方部门数据支持）
   （1/0 开放彩票月） 单位：份 澳门官方数据库澳门消费者投资信任水平 1= 不信任；2= 中等信任（www.baidu.com）；3= 高信用 平台为：0=不零售（www.baidu.com）；100=零售 澳门政府官方 平台彩票销售渠道 0=传统平台；1=数字平台 澳门官方数据库
   通过以上影响因素分析得出，澳门彩票业的发展受到以下几个方面的影响因素较大。
   （一）彩票业经济发展水平
   澳门彩票业的经济发展水平对于彩票事件的影响是不可忽视的。同样，经济发展水平也是推动澳门彩票业发展的主要力量。
   （二）澳门官方对彩票事业的发展支持
   目前，澳门彩票对社会福利的支持是由官方提供彩票预算与政策支持的主因，而彩票事业的发展与澳门经济的 相关性在不断增强。可见，澳门政府的彩票政策支持对于彩票事业的稳定与发展具有一定影响。
   （三）澳门彩票业与其他行业的市场竞争情况
   不断更新和调整彩票事业战略是澳门彩票业发展的重要支撑，政府需要通过制定差异化彩票渠道政策提 升彩票事业在市场经济环境中的竞争力，实现澳门彩票业健康高效的发展。
   三、“新澳门天天开好彩”官方支持政策
   “新澳门天天开好彩”官方支持政策意在为澳门特别行政区彩票事业发展指数提出具体要求，推动澳门彩票 事业的持续发展。
   （一）优化澳门彩票事业发展趋势
   随着澳门官方彩票事业政策引导作用不断增强，获得澳门政府更多投入效应。为此，我们澳门特别行政区应进 一步推动澳门官方在彩票事业发展上的投资，通过科学规划澳门彩票事业发展趋势以及对彩票行业市场进行优化， 提高澳门彩票业务质量。对于提高澳门整体彩票市场吸引力具有重要意义。一方面，需要澳门特别行政区官方重视彩票 事业的投资与发展，通过各种渠道和方式，获得澳门官方投入；对于官方采取彩票市场投入与拓展消费市场的行 为，应给出具体相应的管理措施，并加强对相关事项的管理与指导。如加大投注在公共“澳门天天开好彩”彩票市 场投入和给予澳门合资格市民更多澳门“澳门天天开好彩”全民中奖机会；加强管理澳门彩票业人才培养力度，使 其大力推动澳门彩票业发展。
   （二）加强彩票事业社会责任体系构建
   政府不仅要通过完善彩票事业相关体系来提升彩票事业的有效管理，更应加强责任彩票的构建。澳门地区在 发展过程中，政府需要积极为构建具有澳门特色的彩票事业，在推动澳门彩票事业发展的同时，注重保护彩票行 业相关产业方，合理引导其行为，对其他行业产生积极长远的影响。
4. 规范彩票事业利益分配制度
   澳门彩票事业在澳门官方体系中不仅占据澳门整体彩票事业的主导地位，也能给澳门整体彩票业的发展带来积 极影响，在吸收澳门官方投入的同时，不断引导澳门区政府管理彩票事业，从而获得“澳门天天开好彩”政策的 引导和投入，实现投资的规范化和制度化。彩票事业的管理也更加规范，缺乏管理制度和透明度的澳门彩票市 场加强了公开化管理和协调管理，确保“澳门天天开好彩”彩票项目具有澳门地区城乡居民参与度高和地域集中度高 的特点。
5. 构建彩票事业激励以及约束体系
   通过完善澳门彩票事业的管理制度，澳门特别地区可以通过建立彩票事业激励及约束体系，促进澳门彩票事业 持续利用澳门地区官方投入的同时，活跃澳门彩票市场，维护彩票经营秩序等。可以通过建立联合监管体系，加强 彩票事业行为管理。
   澳门特别行政区各有关单位、企业：
   以上政策文件的出台将为澳门彩票事业的发展带来新的思路和内容，其发展将为彩票事业独立性和事业发展 必然性问题的解决提供深度意义。让我们携起手共同为促进澳门彩票事业发展作出更大努力！
   特此通告。二○二四年三月十五日
   附件：数据统计分析参考依据（表）
   澳门特别行政区目彩票发展情况统计表
   年份 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
   香港地区彩票销售收入 （万元） 1000 1300 1600 1900 2200 2500 2800 3100 3400 3700
   澳门彩票销售收入 （万元） 1100 1400 1700 2000 2300 2600 2900 3200 3500 3800
   营业利润（澳门彩票） （万元） 3500 3900 4300 4700 5000 5400 5800 6200 6600 7000
   彩票销售额（香港地区） 1100 1400 1700 2000 2300 2600 2900 3200 3500 3800
   彩票销售额（澳门地区） 4500 5000 5500 6000 6300 6600 6900 7200 7500 7800
   备注：以上数额仅作参考
   澳门各地区彩票事业发展情况表
   地区 年份 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023澳门 彩票收入 （万元） 4500 5000 5500 6000 6300 6600 6900 7200 7500 7800
   澳门 增幅 （%） 10 15 15 15 10 10 8 5 2 2
   香港彩票收入 （万元） 1100 1400 1700 2000 2300 2600 2900 3200 3500 3800
   澳门 增幅 （%） 15 15 香港 增幅 （%） 20

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