官方观点：新澳门最精准正最精准|广泛的解释落实方法分析

　　一、指导思想

　　为加快建设“新澳门”，全面实施精准政策精准落实，不断优化营商环境，促进经济社会持续高质量发展，特制定本文件。其中，“精准”即指以准确、精确、精细、精益的优质管理，以高效、严密、实用、稳定的高效管理，推动澳门经济社会发展；“广泛”即指以开放、包容、全面、全面的社会效益，以创新、共享、协调、联动的社会效益，推动澳门经济社会全面发展。

　　二、目标任务

1. 　　加快精准政策实施。加快制定“精准政策”，准确落实政策文件内容，推进政策文件精准落地，为澳门经济社会发展提供有力保障。2024年年底，实现“精准政策”全覆盖。2025年年底，实现“广泛政策”全面落地。

2. 　　提升政策制定水平。建立政策文件制定跟踪问效机制，落实政策制定的主体责任。开展专项督查行动，加强政策文件的质量跟踪督查。实行政策文件统一编号备案制度，每个政策文件编号不能重复。

3. 　　提高政策文件质量。加强政策文件核审权和备案审查权。健全政策文件质量评价体系，完善质量考核机制，定期开展质量查核工作。加强政策文件标准化建设，强化政策文件内容的语言表达、格式体例、标点符号等方面要求。

4. 　　规范政策文件编制。制定澳门政策文件编制专项技术规范。加强政策文件编制档次档案化管理，不断提高政策文件编制管理水平。对现有政策文件进行归档整理，形成政策文件档案数据库。

5. 　　加强政策文件培训。设置政策文件专岗培训，提高政策文件工作人员政策文件编制能力。加强政策文件培训的线上宣传引导力度，营造全社会共同学习政策文件的良好氛围。针对企业等市场主体开展政策文件编制培训服务，为大家掌握精准政策提供指导。

6. 　　推广政策文件应用。根据政策文件权限等级，在政策文件中实行分类分级管理。对政策文件进行精准化试点应用，优先在重点领域、重点项目、重点区域开展试点应用。扩大政策文件的社会知晓度，提高其经济社会价值。

7. 　　加强政策文件监管。健全政策文件监管机制，规范政策文件横向联合机制。健全政策文件解读评价体系，及时协调处理出现的政策文件矛盾冲突问题。实行政策文件依法监督管理，做到各类政策文件无违纪违规。

　　三、工作措施

1. 　　纳入议事日程。有关负责人要亲自抓，相关归口管理部门负责人要具体抓，对此项工作亲自过问，亲自督促，及时协调解决政策文件工作存在的困难和问题。成立工作专班，明确职责分工，细化实施陈策。适时召开部门调度会、联席会或推进会，督促工作按序时进度开展。

2. 　　加强统筹协调。《政策文件》归口管理部门要健全协调机制，按照部门职能职责做好各项工作的统筹协调。建立归口管理部门定期会商制度，政策实施平台做好辅助配合，做到精准落实信息共享，问题共商、落实共管。建立通报警示、跟踪督办、统一建档等制度。

3. 　　加强经费保障。根据经济社会发展需要和相关工作安排，统筹财力安排资金落实政策文件工作。政策文件建设经费要全额纳入财政预算，按进度据实支付。对重点领域项目适当提高预算标准，切实保障工作推进顺利进行。

4. 　　加强督查考核。建立政策文件工作督查考核制度，严格按照项目进度和完成情况进行督查考核，强化考核结果运用，考核结果定期用于领导评价参考。根据政策文件进度完成情况和督查考核情况，给予通报表扬和批评，并作为重要参考。

5. 　　加强宣传引导。各部门要加强政策文件工作宣传引导，充分利用各类媒体平台和实体零售板块，广泛宣传精准政策广泛政策工作有关知识。要做好政策文件宣传引导信息内容的精准管理，提高精准管用的信息搜索等功能开发。要用好《政策文件》官方网站、《政策文件》专刊等传播平台。

6. 　　加强文明管理。参照文明城市管理办法加强政策文件工作文明管理。健全考核警示机制，明确政策文件工作文明管理质量要求，定期开展专项检查和重点抽查，对存在违纪违规行为的政策文件由其作出严肃处理。

　　四、政策解读

1. 　　加快精准政策实施。“精准政策”是依托招投标方式，对重要领域、重点行业、重点企业进行适度的政策赋能，为提高政策覆盖面，创新政策机制做了积极探索。新形势下，“精准政策”还将更加强化精准的全覆盖，以优质、高效、稳定的管理，为全面推进政策文件工作奠定坚实基础。

2. 　　提升政策制定水平。在政策制定方面，要进一步增强政策政治性、宣讲性、凝聚力、可操作性，更好地发挥政策的督促、督查、纠偏、激励作用。建立政策文件制定跟踪问效机制，开展专项督查行动，强化政策文件统一编号备案制度，以精准制定引领政策文件落实。

3. 　　提高政策文件质量。以更高的标准、更严的要求、更实的作风、更强的执行力，找准工作抓手，不断规范政策文件编制和政策文件管理。提高政策文件质量评价考核机制，强化政策文件标准化建设，以“广泛政策”为坚实基础，不断推进政策文件工作落实发展。

4. 　　规范政策文件编制。按照特色鲜明、重点突出、责权明晰、权责统一的原则，加强政策文件编制；制定专项技术规范，提高政策文件编制档次档案化管理水平；政策文件归档整理实现档案化管理，形成政策文件档案数据库，弥补政策文件管理短板。

5. 　　加强政策文件培训。制定专门培训方案，设置政策文件专岗培训；强化政策文件培训线上宣传引导力度；开展企业政策文件编制培训服务，推动政策文件建设与市场主体有效衔接。以此，推动政策文件自身建设再上新台阶。

6. 　　推广政策文件应用。固本守正，立足工作实际，根据政策文件权限等级需要，在重点领域、重点行业、重点项目中进行政策文件分类分级管理。加强政策文件联网互认力度，取消自行规定事项，扩大区域合作落地示范范围，走出去请进来。

   

7. 　　加强政策文件监管。健全监管体系，建立归口管理部门专项协调机制；建立公开政策文件解读评价体系；加强政策文件依法监督管理，保障政策文件工作程序规范，并为政策文件编制管理护好航、定好向。

　　五、宣传计划

1. 　　突出特色宣传。进一步突出政策文件工作的特色，组织开展丰富多彩的系列宣传活动。如开展“政策文件工作开放日”活动；通过《政策文件》专刊、官方网站等载体，开通专栏专题解读，推进政策文件工作进校园、社区、企业。

2. 　　突出精准宣传。注重整合传播资源优势，加强媒体宣传力度，打造政策文件工作宣传工作平台。用好内部征订刊物，在相关版块版面开辟专栏，阐释政策文件工作有关精神。做好《政策文件》专刊征订工作，重点做好政府及政府系统征订工作，实现覆盖面、受众面精准拓展。

3. 　　突出典型宣传。组织开展政策文件工作专项评比活动，注重培育典型精品，总结先进经验，加强区域宣传联系与合作。适时开展推介活动，面向宣传和大众传播，及时推送高端声音，加大主流舆论引导力度。

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