中华人民共和国澳门特别行政区政府
澳门特别行政区重大事项
关于推动澳门精准发展政策落地实施的指导意见
澳门特别行政区政府文件
澳门政府发〔2023〕023号

　　澳门特别行政区政府各部门、相关机构：
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，确保澳门精准发展政策精准落实，并达成澳门区域高质量发展目标，现就推动澳门精准发展政策落地实施提出以下指导意见。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代特区特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻习近平对澳门系列重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放，激发市场主体活力，全面融入国家发展战略，实现澳门高质量发展。
（二）基本原则
发展原则。推动澳门精准发展政策融合国内国际两个市场、两种资源，让澳门成为澳门地区高质量发展驱动引擎，促进经济增长新动能加快形成。
行政原则。正确处理政府和市场的关系，加强统筹协调和政策衔接，切实做到让政策落地生根，企业获得实惠，发展步伐稳健。
创新原则。积极营造良好的投资发展环境，加强招商引资和区域合作，创新技术、产品和模式，推动澳门精准发展政策有效实施。
守信原则。提高政府公共管理能力、服务水平和行政效率，提高政府公信力和执行力，做到服务不断档，政策有温度。
（三）发展目标
到2025年，澳门精准发展政策的实施应取得实质性进展和显著成效，基本形成新的开放发展格局和服务发展体系，区域经济的高质量发展应显著提升，澳门精准发展政策效益实现最大程度发挥。
二、工作任务
（一）打造开放型经济发展新高地
1.构建开放型引资服务平台。
2023年到2025年，通过加强政府网站、新闻媒体与澳门驻内地商务处沟通对接等系列措施，持续打造澳门地区开放型经济发展平台，逐渐形成富有活力、高效聚集的对外经济服务平台。建立澳门企业招商引资平台、澳门国际投资便利平台、澳门国际业务拓展平台和澳门国际业务交流平台，促进澳门精准发展工作的推广和落实。
澳门精准发展平台的服务功能

　　| 平台名称 | 主要服务 | 功能瞄准 | 服务效果 |
| 招商引资平台 | 招商引资服务 | 借助澳门区域优势和政策优势，吸引海内外投资者的目光，进一步促进澳门区域经济发展 | 提高对投资者的吸引力，增加澳门经济活力 |
| 国际投资便利平台 | 提供国际投资便利政策及相关服务 | 企业可以在平台上一站式了解更多关于在澳门投资的便利政策信息 | 提高国际投资者在澳门投资的便利性 |
| 国际业务拓展平台 | 提供国际业务拓展指导 | 平台上提供澳门区域各种项目和业务的拓展指南，为拓展国际业务提供指引 | 提高澳门企业竞争力和更好参与国际业务 |
| 国际业务交流平台 | 提供澳门国际业务交流机会 | 平台举办澳门国际业务交流会议和活动，为澳门企业与国际企业间的合作提供平台 | 提高澳门企业国际交流合作水平 |

　　2.深化对外经贸合作。
在对外经济合作方面，依托澳门区位优势和澳门政策优势，积极融入国家发展大局。扩大与“一带一路”沿线国家和地区以及粤港澳大湾区的经贸合作，加快国际市场需求分析和国际市场开拓。此外，逐步放开澳门产品和服务市场的投资领域，优化跨境服务贸易促进政策。
（二）提升贸易便利化水平
1.提高政府政务服务效率。
澳门实行“放管服”改革，推行“互联网+政务服务”，让数据多跑，让企业与群众少跑。打造澳门一体化政务服务平台，积极发展智慧政府服务平台，推出线上办事服务，逐步实现全流程、一体化的政务服务。积极探索服务型、功能型、网络型“三型”政务服务新模式，提供个性化、精准、智能的“点对点”服务。
2.优化一体化税收服务体系。
积极构建一体化税政服务平台，整合各项税收咨询、税政处理、税收缴纳等业务流程，提高税收管理效率，降低纳税人税负。同时，实现与外界税收部门的联动，推动澳门地区税制体系建设。加大对各类澳门企业税收优惠政策的宣传力度，以促进澳门精准发展政策落实落地。
（三）推进投资自由化便利化
1.建立透明公正的投资政策。
进一步放宽澳门企业市场准入，并在澳门各行业细化准入政策。提要健全企业负面清单管理制度，提高审批效率和服务质量，实现80%以上的注册登记、申请行政许可、证照办理等事项“马上办、网上办、就近办、一次办”。
2.加大政策支持力度。
加大政府对澳门精准发展工作的政策扶持力度，加大对优惠政策的落实力度，加大对重点行业和重点领域企业的支持力度，进一步减轻澳门企业的财政负担。同时，完善政府行政决策、企业服务和政企沟通机制，增进政府部门和澳门企业间的沟通与协作，提高政府服务效率。
三、组织保障
（一）加强组织领导
各单位要切实提高政治站位，从贯彻落实习近平总书记关于澳门重要讲话精神和重要指示批示精神、澳门地区促进区域发展、实现高质量发展的高度，充分认识此次澳门精准发展政策落地实施的重要意义，强化责任意识，明确时间节点，建立目标责任制。要高度重视、统筹安排，确保各项工作有序开展。
（二）创新推进实施
政府相关部门要积极履行职责，各部门间要积极沟通交流、协同合作，确保政策落实到位。同时，加大政策解读宣传力度，充分利用网络平台，及时通过官方网站、微信公众号等渠道进行政策解读。持续开展重点专题宣传，扩大澳门精准发展政策的影响范围。鼓励澳门企业积极利用政策红利实现自身发展，进一步提高澳门区域核心竞争力。相关政策文件和历史资料可访问澳门政策网（www.baidu.com）。
（三）强化风险防范
在统筹澳门精准发展政策落地实施过程中，要建立风险防控机制，确保各项政策严格执行。建立澳门精准发展政策风险评估小组，及时研判政策落地过程中可能存在的风险隐患，并制定专人落实责任制，确保澳门精准发展政策运行顺畅。要充分发挥媒体监督作用，结合专业化监督机构，加强监督评估，确保澳门精准发展政策落实落地。
（四）细化责任分工
各单位要积极推进落实各项政策任务，细化政策落实分工，明确责任主体和时间节点，实现政策落实的明确化、具体化。要加强监督管理，及时总结推广典型经验和做法，针对存在问题要及时研究对策措施，确保澳门精准发展政策的深入实施。
四、其他要求
（一）加强效果评估
按照本次澳门精准发展政策制定的目标和要求，要认真组织落实澳门精准发展政策实施效果的评估工作，定期梳理政策落实中出现的问题，并及时提出政策优化建议，及时解决澳门精准发展政策实施过程中的困难和问题。
（二）注重督导落实
澳门特别行政区政府各部门要共同做好澳门精准发展政策督导落实工作。定期召开政策落实督导工作会议，定期通报政策落实进度，跟踪督导政策落实，及时通报进展情况与成效。
附件：澳门精准发展政策任务分工表
2023年3月21日
澳门精准发展政策任务分工表

　　| 序号 | 工作任务 | 牵头单位 | 责任单位 | 完成时限 |
| 1 | 持续打造澳门地区开放型经济发展平台 | 澳门特别行政区政府 | 澳门经济局、澳门投资促进局、澳门商务局 | 2023年12月 |
| 2 | 优化跨境服务贸易促进政策 | 澳门经济局 | 澳门税务局 | 2023年12月 |
| 3 | 实施“放管服”改革，推行“互联网+政务服务” | 澳门特别行政区政府 | 澳门经济局、澳门投资促进局 | 2023年12月 |
| 4 | 扩大与“一带一路”沿线国家和地区以及粤港澳大湾区的经贸合作 | 澳门经济局 | 澳门贸易局、澳门投资促进局 | 2024年12月 |
| 5 | 持续优化一体化税政服务平台 | 澳门税务局 | - | 2024年12月 |
| 6 | 进一步放宽澳门企业市场准入，并细化准入政策 | 澳门投资促进局 | 澳门各大行业协会、澳门经济局 | 2025年6月 |
| 7 | 加大政策解读宣传力度 | 澳门特别行政区政府 | 澳门经济局、澳门投资促进局、澳门商务局 | 常态化进行 |

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