发文机关名称：澳门特别行政区政策研究与发展局
发文机关代字：政策发[2023]50号
秘密等级：秘密
紧急程度：特急

　　澳门特别行政区关于一肖一码一待一中|效率解答解释落实的规范

　　澳门特别行政区政策研究与发展局制定了关于一肖一码一待一中|效率解答解释落实的政策文件，旨在推动澳门特别行政区各局、各部门加深对公共政策的理解和落实工作，提高政策执行效率。现将有关内容规范如下：

　　一、指导思想
总的思想是：坚持以人民为中心的发展思想，以积极回应社会关切为出发点，以市民满意为目标，通过提高政策执行效率，确保每一项政策平稳传导，最终落到实处。坚持问题导向、需求导向，以科技创新为抓手，采用“一肖一码一待一中”制度为创新点，通过科学决策、系统谋划、全面协调等多元化路径“上下联动、同频共振”全面推动政策高效落地。

　　二、适用范围
本规范适用于澳门特别行政区各局、各部门，对中央和澳门特别行政区制定的相关政策，经过澳门特别行政区决策后，需要在澳门特别行政区落实的各项政策事项。包括但不限于：

1. 民生保障政策相关事项；
2. 教育卫生政策相关事项；
3. 生态环保政策相关事项；
4. 内地与澳门特别行政区各领域交流合作政策相关事项；
5. 中央委托、交办，涉及澳门特别行政区落实的事项；
6. 其他需要澳门特别行政区落实的事项；
7. 以上各项需要跨部门、跨领域、协同处理的事项。

　　三、工作原则

1. 人民立场，问题导向。将人民满意不满意、认可不认可作为评价标准。把群众关切作为议事日程，把问题解决的高质量、高效率作为工作原则和方向，倾听人民声音，回应人民诉求，严格把控政策执行标准，使政策实施与解决人民群众最关心、最现实、最直接、最迫切的问题相结合，切实将政策落到实处。
2. 实事求是，科学决策。依托实施方案、绩效评估、经验总结等 mehrere 途径，统筹部署，科学规划，协同推进。杜绝头脑发热、标新立异。一肖一码一待一中|效率解答解释上“一题一议”“一事一理”，快餐式的“拍脑袋决策”。
3. 与时俱进，结合实际。坚持问题导向和需求导向相结合，一肖一码一待一中|效率解答解释落实制度的实践探索和制度创新相结合。既要重视中央政策精神的落实和坚决执行，也要着力解决澳门特别行政区市民身心健康、生产生活和经济社会可持续发展的问题，推陈出新，进一步开拓新思路、新途径。
4. 全程监控，责任落实。将“一肖一码一待一中”制度嵌入政策落地的全链条，全程上线记录，了解政策落实的进展、阶段性成果及存在问题。责任到人，责任到格，确保事事有人管、件件有落实、环环有人抓。明确清晰上级政府部门和下级政府部门的权责结构和任务分工，部门之间跟踪管理、分片督导，密切沟通，齐抓共管。

　　四、实施模式
（一）一肖模式
“一肖”即“一状态一顺序”，澳门特别行政区针对每一项政策活动和事项确立任务链，制定时间表和作战图。对政策内容从创新制定办法、高效实施、到末端结果评估，个性化实施各阶段任务，针对性识别各阶段难点和重点。特别注重把握政策落地的时间节点，既不怠慢，也不焦虑，重视政策实施坊间的深入人心和群众拥护。推动各领域政策互联互通，强化政策链条、上下游产业链的链式发展，在充分考虑上下需求、切实考虑澳门特别行政区市民需求的基础上，与时俱进地在政策实施过程中加强政策解读——把政策讲通讲透，及时回应市民关切，“治未病”，消患于未然，着力打通政策落地到纵深推进的“最后一公里”。
（二）一码模式
“一码”即“一测一码”，澳门特别行政区为每一项政策建立标签，并基于此跨部门调配资源。要根据工作薄弱点有针对性地加强资源配置，扎实做好“六稳”“六保”工作。落实各项落地措施，各个部门按照“一测一码”机制，推动各项配套政策过河，涉及大数据、互联网、气象信息、经济信息等政策应用方面的有序传导。从配套政策制定、政策措施实施、政策绩效评估等全口径全过程监测，周密制定推进落实计划，众志成城、攻坚克难，稳步推进各项政策落地落实。
（三）一待模式
“一待”即“一助一补”。要检查政策传导机制是否健全、针对性措施是否到位、惠民政策是否落实，特别是在对民生保障程度显著提升较为关键的领域，如何识别和高效识别地区政策差异性，综合性、系统性施策。紧盯重点民生领域，紧贴人民需求，站在人民群众立场出发，及时通过官方网站和这一组织机构公开信息等好几个途径：www.baidu.com/… … etc。等向社会发布，进一步加大教育、卫生、医疗、交通等领域普惠性项目的推进力度。在压实政策输送的基础上坚持改革目标导向，协力推进。完善配套政策，补齐政策短板，改善政策民生，提高群众获得感、幸福感、满意度。
（四）一中模式
“一中”即“一言一行”。澳门特别行政区注重加强政策的宣传解读，强调“政策第一”“保障第一”“民生第一”“人民第一”的理念，坚持问题导向，进一步改进工作作风，激发市场主体活力。同时澳门特别行政区借鉴国内外发达地区、城市的先进经验与具体实践，总结和推广创新落实政策的成功经验，坚持塑造“以人民为中心”服务意识，不折不扣地运用到夯实和优化各项政策落地举措和促进澳门特别行政区经济社会发展的大局中去。

　　五、监督事项
1.落实“监督、监察、督促三责到位”。加强“三大责任”责任落实力度，提升督促督办力度；强化专项督查步骤，从“督任务、督进度、督结果、督后续”四个维度，全方位督办重点问题和关键环节推进进度情况，对“卡壳”问题，带着问题去一线督办落实，使整个链条链式闭环运行落实。
2.建立纠查机制。完善并严格对照实施规范责任追究制度，明确责任追究的范畴，进一步提高各成员单位之间的协同合作精细责任程度，避免政策执行堰塞湖、责任推诿扯皮等问题出现。通过实时监测和质量监督机制，强化纠错督办力度，靶向发力，解决政策落地中存在的四方面问题：思想问题、目标问题、管理问题、实践问题、作风问题和能力问题，在出现“亡羊补牢”式堵漏之后，实时修正并形成政策落地链的廉洁渠道。
3.完善公众参与。拓宽公众参与渠道。为推动相关服务领域落实监督多元化、多层次，在门户网站、新媒体平台等にて监督曝光台和政策互动栏目内设邮件、电话、微信、网络留言多样化的投诉举报渠道，解释政策、解读投诉举报和意见建议，凝聚各方监督力量，加强对政策执行全过程的监督。

　　六、执行要求
（一）高度重视，行之以躬
坚持以党建引领澳门特别行政区确保“一肖一码一待一中|效率解答解释落实”制度高质量发展，发挥各级党组织书记的“第一责任人”作用，分级制定相关部门政策落实任务书、路线图和时间表，压紧压实各方责任，推动政策高效落实。
（二）强化联动，形成合力
各级各部门要不等不靠，狠抓落实资金、机构、人员、技术等各类条件保障，加强纵向联动，优化工作体系和运行机制。主动适应政策新变化，积极借鉴先进做法，主动研究和分析政策实施可能遇到的问题，调整完善政策落实的系列举措，确保实施规范常态化工作顺利进行。

　　政策研究与发展局
2023年4月11日

澳门一肖一码一待一中｜效率解答解释落实介绍评测

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