澳门特别行政区行政长官办公室文件

　　主题词：经济发展 新澳门 三期规划 资源整合

　　文 号：XX字〔2023〕第005号

　　印发日期：二〇二三年五月十日

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　　新澳门三期内必开一期|最佳精选解释定义

   澳门特别行政区是中华人民共和国的重要组成部分，区域战略定位高端，拥有独一无二区位优势。为实现持续健康发展，特别行政区积极寻求主动融入粤港澳大湾区新发展趋势，深耕新城市发展战略，澳门特别行政区于2021年12月正式发布《新澳门城市规划 2021-2035》，规划中详细阐述了新澳门城市规划具体设想：即在未来可持续发展框架下，澳门特别行政区将设立“新澳门”整体发展区，集行政、商务、旅游、金融四大中心于一体的全新发展模式，必将让澳门特别行政区焕发新的活力、成为前所未有的发展引擎。

   全新澳门特别行政区“三期发展计划”，涵盖整个澳门特区，特别行政区各行政区域协同发展。目前“三期发展计划”第一阶段已圆满完成，社会经济发展态势稳健向好。为进一步加强澳门特别行政区的社会资源配置和城市核心竞争力，保持经济长期稳定增长，澳门特别行政区将立足实际情况、科学规划、共同发展、重点突破，详细布局澳门特别行政区“新澳门三期内必开一期”社会发展计划。结合澳门特别行政区长远发展目标与实际需求，在“新澳门三期发展计划”的框架下，从空间利用率优化、资源配置优化、城市竞争力提升等角度切入，灵活设定发展周期、重点发展区域，持续发力、稳步推进澳门特别行政区的发展。

　　按照新澳门城市规划，澳门特别行政区“三期发展计划”的基本目标是，立足现有优势与远期规划，将澳门特别行政区打造成为全球最大的旅游、金融、商务中心和最新科学技术中心。在自有优质资源及广阔发展空间的基础上，不断提升澳门特别行政区竞争力，推动澳门特别行政区可持续发展。
“必开一期”则意味着远期澳门特别行政区力图将“新澳门”投资计划中第一个发展区作为优先发展区域，“必开一期”计划将延续“新澳门三期规划”总体规划理念，以“协同共进”为重点进行全新发展，力图使澳门特别行政区在“新澳门”各发展阶段均能保持领先优势，推动澳门特别行政区经济的全面稳定发展。恰恰是因为“三期必开一期”的独特发展计划，为未来澳门特别行政区经济发展提供了重要的发展方向。我们将以“新澳门”投资计划为发展契机，通过“必开一期”计划，不断提升区域核心竞争力，从而保持澳门特别行政区经济长期稳定增长的发展势头，直观展现出“新澳门”未来发展蓝图。

　　一、“三期规划”的建设背景与现实需求
充分发挥澳门特别行政区自身优势，在国际区域经济格局重要调整过程中寻求发展契机。随着粤港澳大湾区新发展趋势的来临，澳门特别行政区的发展将与机遇并存，澳门特别行政区经济社会将持续面临自身发展的战略性调整。
澳门特别行政区自然资源丰富，地理位置得天独厚，是我国国际区域性开放群岛中的重要门户与枢纽，也是全球重要的贸易资源集散地，是区域经济的重要组成部分。其一主要优势在于，澳门特别行政区不仅是全球重要的旅游、金融、商务中心，更是全球重要的科技中心，在全球金融服务体系、科技创新体系中占据着举足轻重的地位，在引领着区域经济的发展。其二，
澳门特别行政区是粤港澳大湾区中面积最大的自然岛屿。随着全球区域性经济战略布局的适应、调整、变化，澳门特别行政区与全球各国家和地区之间的联系越来越紧密。全球区域性发展的核心力量已经从以往的地理优越性资源，逐步向自身区位优势重要的经济资源转变，澳门特别行政区正成为影响全球发展的关键力量之一。
实现持续健康发展，是澳门特别行政区发展的核心诉求。要在澳门特别行政区现有的经济发展基础上实现新的突破与发展，需要进一步强化区域经济一体化的发展水平，为经济发展提供新的视野、构建更有利的发展平台，发掘社会经济发展的新领域。这三个总体目标将共同作用、相辅相成，持续推动澳门特别行政区的可持续发展。

　　二、澳门特别行政区“新澳门三期内必开一期”的总目标
结合自身优势与资源，在多领域多方位全方位展示澳门特别行政区新规划蓝图，推动澳门特别行政区的整体战略布局高效落实。强化澳门特别行政区在粤港澳大湾区国际区域性功能型经济发展的核心地位，积极抢占国际金融、贸易领域的优势地位，打造澳门特别行政区新的国际竞争力。全面实施“新澳门三期内必开一期”计划，推动澳门特别行政区经济稳步持续发展。
以澳门特别行政区“新澳门三期内必开一期”的发展为总体目标，立足总规划理念，创建可持续发展的新发展模式，推动澳门特别行政区经济在“新澳门一期”的发展蓝图中实现新突破。在“新澳门一期”阶段，初步布局澳门特别行政区与粤港澳大湾区共融发展框架，通过与区域发展有序对接、相互影响、形成强大影响力，以“一期发展计划”为抓手，奠定澳门特别行政区发展基础夯实发展根基。“一期发展计划”标志着“新澳门”建设的正式启航，将为澳门特别行政区发展带来新的机遇、新的机遇。
深入贯彻澳门特别行政区主动融入粤港澳大湾区的区域战略布局，“新澳门”三期发展计划为澳门特别行政区经济发展的持续增长奠定扎实基础。澳门大桥建设的顺利实施，将有力推动粤港澳大湾区发展实现区域共融，深度融入经济发展格局。“必开一期”将合理配置社会资源，优化城市资源配置，使得澳门特别行政区社会经济发展呈现持久竞争力。着力推进澳门特别行政区“必开一期”发展计划的顺利实施，开拓经济发展新版图。

　　三、澳门特别行政区“新澳门三期内必开一期”发展的总体要求
以澳门特别行政区经济发展为总目标，贯彻落实规划布局和发展蓝图。立足澳门特别行政区发展基础与预期发展目标，科学制定策略、明确奋斗目标、集合一切资源优势。确保“必开一期”发展趋势稳健有力、发展势头发展势头，确保澳门特别行政区经济发展的长期稳定增长。
“必开一期”发展目标分为三个阶段：短期与长期规划、中期与阶段计划、发展期与未来目标。短期与长期规划期间，根据澳门特别行政区发展及时调整规划方向和内容，灵活调整“必开一期”落地策略；中期与阶段计划则是保障规划布局与制度体系完整有效、稳定发展、持续推进；发展期与未来目标则是“必开一期”全面推动规划落地实施，实现澳门特别行政区经济发展突破性增长、创造新的历史起点。
结合澳门特别行政区自身优势与区域资源整合发展现状，明确规划发展趋势目标，为“二、三期”发展做出详细空间布局、合理资源配置、优质领域作战点，以期实现澳门特别行政区经济发展突破性增长、构建澳门特别行政区经济发展新增量。

　　四、澳门特别行政区“必开一期”发展的重点领域
着力打造澳门特别行政区经济发展核心增长极，持续引入外部资源、深化社会经济发展。立足澳门特别行政区经济发展需求，逐年常态化培育新兴战略产业、改造营商环境，优化“必开一期”前沿领域发展。
加强科技创新产业内部整体创新，扩大澳门科学科技产业园产业规模，快速推动科创项目的发展。立足澳门特别行政区产业自身优势，实现产业整体优势一体化发展，构建澳门特别行政区创新产业新高地。汇聚国际创新要素、资源和企业，形成湾区创新生态，实现企业差异化创新。
深化金融开放与合作，加大对外开放的科技引领力度。结合“新澳门”发展实际与预期发展目标，重点配套华侨城、金融产业中心等高品质金融科技产业园。结合“必开一期”发展目标与实际需求，配置高品质发展规划设施、完善基础建设配套工程，营造良好的发展环境。立足“必开一期”发展目标，实现“必开一期”金融项目创新、强化金融产业合作全方位联动、共享金融产业发展新成果。
借澳门大桥建设推动粤港澳大湾区发展共融，为澳门特别行政区经济发展提供新动力。立足澳门特别行政区经济发展实际，积极参与大湾区经济格局，大胆对接粤港澳大湾区需求，重点牵头澳门特区委市政工程、引入大型购物中心项目。调节设施配套工程，协调城市发展资源配置，不断推动“必开一期”与粤港澳大湾区发展共融的新局面。
以澳门国际旅游会展中心为原点，推进与粤港澳大湾区的多元化旅游资源融合发展、积极布局祖国国许可批准、“海峡中线”文化旅游试点项目。立足澳门特别行政区旅游发展资源、政策和发展现状，将澳门特别行政区旅游产业发展体系、规模和质量相结合，全面开发新角度发展旅游、积极参与旅游产业的发展。立足澳门特别行政区旅游发展实际，大力建设澳门历史文化旅游核心动脉、与大湾区旅游发展相呼应，助推澳门特别行政区旅游项目创新发展。
加快发展“葡语系国家”经贸合作平台的发展，持续推动澳门特别行政区经济结构调整与经济发展的协同效应，实现澳门特别行政区经济稳定增长。立足澳门特别行政区在粤港澳大湾区中的地理优势与战略地位，结合“新澳门”发展资源、“必开一期”发展条件，高标准高起点推进澳门“足浴”中心项目的发展。
通过澳门特别行政区“必开一期”的整体发展，在北斗列岛区实现经济社会协同发展、优势产业差异化，进一步完善一体化战略部署服务大众化发展。以澳门特别行政区“新澳门”整体发展与“必开一期”计划的有机结合，推动澳门特别行政区经济发展实现新的跨越。

　　五、澳门特别行政区“必开一期”发展的保障措施
加强政策体系保障，提供资源配套保障，确保“必开一期”发展顺利落地实施。立足澳门特别行政区长期、中期与短期发展，制定专项部门计划与规划、制定配套措施。有关单位要抓紧落实部署、积极协调，推进澳门特别行政区整体资源整合配置，推动“必开一期”发展计划实施落地。
强化建设保障抓牢综合协调抓牢项目实施。立足澳门特别行政区产业发展需求、协调空间布局结构、推动项目引进建设。充分利用澳门对外通用窗口、发挥澳门公共资产优势、发挥“必开一期”项目建设优势、改革完善“必开一期”项目发展体系，着力打造澳门特别行政区发展高地，推进澳门特别行政区整体协调发展。坚决落实深化机构改革工作、协调区域资源协同效应、深入推进重大项目工程建设。与此同时，横向结合国际区域战略，立足澳门特别行政区资源禀赋优势、产业竞争力现状、社会空间发展需求，发挥澳门特别行政区在粤港澳大湾区中的开放门户枢纽功能、综合要素发展优势、“必开一期”项目建设和政策体系完善，为“必开一期”发展计划实施落地提供坚实保障。
立足“必开一期”发展实际，健全“新澳门”发展的人才体系、配套完善产业布局保障，积极打造“必开一期”全新格局。重点培养“必开一期”建设人才队伍、打造人才发展模式，确保澳门特别行政区依法履行各项职责。相关部门要积极落实“必开一期”建设人才队伍培养方案，整合区域优质政策资源、搭建平台、引入国际先进人才建设模块，积极辅导澳门，培养独具特色的人才队伍，发挥建设人才队伍的创新引领作用。
“必开一期”发展计划明确了“新澳门”发展过程中的发展方向与目标，确保了澳门特别行政区发展扎实步伐、协同共进全方位发展。立足“必开一期”发展思路与澳门特别行政区经济发展长远规划，全面展现澳门特别行政区经济发展的新画卷。

　　本文件有效期限为2023年4月15日—2023年11月15日。文件自印发之日起执行。

　　澳门特别行政区行政长官办公室
二〇二三年五月十日

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　　XX字〔2023〕第005号文件主送单位：XX电视台、XX报纸社、XX广播电台、XX通信社、以及XX区、XX区、XX区、XX區、XX区各有关单位、企事业单位、社会组织。

　　XX字〔2023〕第005号文件抄送：X区市民。

　　XX字〔2023〕第005号文件附件：《新澳门三期内必开一期|最佳精选解释定义》相关支持性材料
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