官方观点：三肖必中特三肖必中
前沿评估说明

　　关于三肖必中特三肖必中 政策建议的评估分析

　　根据领导指示,为使澳门的休闲娱乐市场更加规范高效,澳门政策研究与评估中心对澳门休闲政策进行认真分析研究,起草了这篇官方政策文件草稿,供各位领导审定。现将有关评估说明报告如下:

　　一、全方位分析澳门市场动态

　　根据我们对澳门市场进行全方位分析评估发现:

　　(1)大众消费主流化:随着澳门市场的逐步复苏拓展,各类政策正在带动各类市场消费。从近期居民消费状况看,大众消费越来越成为市场主流。为了适应这一趋势,竭力推动市场产品多样化已成为市场发展的一道必答题。

　　(2)投资需求个性化:为了吸引海内外客商投资澳门市场,政府采用了众多政策,诸如简化手续、调降税率等。但事实证明单纯依靠政府的减费让利已经越来越难以奏效,目前投资商对澳门市场的需求越来越个性化,需要慎重分析才能满足客商的投资意愿。这一点也亟待澳门政策研究与评估中心的重点攻关。

　　(3)政策影响权威性:海内外客商投资澳门市场,是看重了澳门市场的区域发展张力,同时也看重澳门政策的权威性。因此保持澳门政策的稳定性、连续性、可持续性至关重要。只有以权威性强的澳门政策作为依托,各地市场才能健康规范的发展。

　　(4)市场监管公正性:在流程化发展的背后,市场秩序管理的重要性也逐渐突出。买卖双方公平交易最需要法律的公正。因此强化市场监管的力度和创新市场管理的模式始终是政府必须思考的重要课题。

　　以上四点从消费主流、市场均衡、行为规范及政策特点等四个不同角度,勾画了澳门市场的基本走势,为政策把握提供了四方面基本依据。具体到宏观政策建议,应从以下六大政策作以梳理。

　　二、全方位解析六大政策

　　(一)休闲政策促推广宗旨

　　针对休闲市场推广政府出台了系列政策并督促其贯彻落实。如此彰显着政府对澳门休闲娱乐市场健康有序发展的高度重视。而这些政策执行需要相关机构切实履职尽责,以充分发挥监控和指导作用。以下我们将详细分析和规范政策执行的相关工作。

　　(二)监管政策明责任边界

　　随着市场的回暖复苏政策监管作用日益凸显、责任更加重大。接到相关群众投诉达30多例,我们立刻组织有关单位进行解决方案研讨。对于市场如何进行规范化管理,相关机构需要尽快出台详细管理办法。特别是包括行业体制、市场建设、投诉管理等各个方面,只有将责任边界划分清晰,才能全面促进市场发展。

　　(三)投资政策保市场稳定

　　稳定的方式,是投资收益更加有保障。为什么近年来澳门市场的投资趋冷,其实应有更实际的分析。若只看到形式上的减少,那政府抓经济改革的倾向未免落空。享受良好政策照拂的行业,得到政府减税投资的行业以及得到政府大力支持的行业,始终是投资稳定的因素。因此,出台有关澳门市场的投资政策可谓刻不容缓。市场发展需要考虑到其立体性和全面性。

　　(四)消费政策释潜在需求

　　近期澳门市场的回暖民间消费是一个重要因素。当然,政策刺激需要分期实现良性的发展。我们根据相关数据,认为澳门的潜在消费的有效期在1-2个月之间。因此目前澳门消费者的消费需求需适时释放,多筹划1-2个月的消费政策储备。以时间、数量和质量作为检测滚动策略是否有效的依据,以政策到期时与此同时阶段适时出台下一个消费政策期限。这样才能够让刺激性消费政策张弛有道、落地有方。

　　(五)调整政策促平稳运行

　　根据澳门市场去年以来的发展状况,调整相关政策促进澳门平稳运行早已成为政府的一项重要课题。为了保障澳门市场健康稳定发展,要全力实施和有效落实相关政策,必能精准施策、有条不紊。目前我们正在梳理的澳门政策调整供求关系特别契合于澳门地缘,需要做好政策方面的综合调整准备。保市场、调预期将是政策的重中之重。

　　(六)资金政策守法律框架

　　政策调整会导致资金流动、投资低落和诉求波动。为在优化调整澳门政策的同时保证资金政策上下内外的稳定性,必须遵守市场经济发展规律,落在法律框架之内精打细算稳中求进。市场不会凭空而起,也不会无限由大。我们要合理合法地促发展,规范资金流向、合理利用资源、把握机遇发展。这些都需要政策支撑作为后盾。

　　以上六大政策涉及市场需求、政策调整、投资环境、消费形势等方面,是澳门市场正处于从恢复寻常水平向更高水平发展的阶段、各类经济和社会活动趋向增多的阶段。针对关键领域、特定时期将澳门市场的复合风险降到最低,确保市场稳中有进、健康发展。是当前澳门政策要承担的责任。

　　接下来,我将根据重大盘查和实地考察出发,结合澳门市场发展态势与政策实现效果,具体分析澳门相当具体且至关重要的两项政策。

　　三、盘点总结澳门两大政策

　　(一)澳门市场合同

　　市场经济大繁荣,海内外客商来澳门市场大展拳脚。但目前合同签订有很多表面文章需要做,很多合同双方实际上沟通不到位,往往产生很多纠纷。目前合同签订热潮居高不下,其实是对市场出现的信用连带风险的过度反应。因此亟需关注市场合同出现问题的来源和办法,并出台相关的政策规范和手段。

　　其实合同纠纷的产生在市场上并不是新鲜事。其实合同权威性之所以得以充分体现,其实是因为合同双方出资人对合同达成一定共识和契约。合同可以约束双方,我们亦可以推动合同制度经澳门政策予以保障。这里我们看出澳门市场合同是一种政府和社会的契约,具有合法性和约束力。

　　澳门市场合同一定要严格按时间、按步骤进行谈判和备案,鼓励合同双方建立平等和诚信的关系,监管部门要做好政策约束、督促落实,不断提升合同签订和履行的专业度和专业性,尽可能保障没有法律漏洞。杨董事长就指出合同是否有效,其实是一个观念性的问题。我们对待合同是否有效要从宽松化和规范化两方面同时推进。合理调整合同出价定价和需要商定等一些合同细节方面的内容,让买卖双方充分考虑和互相沟通,在政策和法律框架内达成足够公平合理的合同位置,以减少合同经签署而产生的信用风险。

　　(二)澳门市场体制

　　随着市场在投资和娱乐环境上的发展状况看,我们的机构职能是否理顺、结构是否合理、协调是否到位亟待进一步探讨。为使相关职能彼此协调一致做好政策传导和市场运行协调,政府于是出台有关政策。按照法律规定,鼓励交易双方按照合同自主意思进行沟通协商,增强市场运行的动向,禁止违法违规行为造成恶劣影响。同时弘扬制度建立的公平性、合理性、公正性。

　　管理制度体制需要通过建立市场激励制度,使其指导市场充分衔接、反映供求关系。目前澳门市场体制的作用初步凸显,并且是在适应澳门本地体制的情况下建立的,因此研究和改善澳门市场体制和制度如何落实澳门有关政策更是必要的。由于澳门市场体制和政策作用效果还有一定的距离,我们应将政策制度作用和性价比进行深入研究。同时加强政策宣传,借鉴业内先进管理经验,各市场部门进一步理顺机构职责,建立协同有效的澳门市场机制。

　　四、澳门特区政策实施总体目标

　　澳门特区政府强调要进一步推进澳门市场的健康发育与平稳运行,并提出以下几点目标:

　　1、建立澳门市场全面系统消费监测体制。

　　2、尽快出台澳门市场投资资金优惠政策。

　　3、大力扶持澳门市场二级市场再发展。

　　4、进一步健全澳门区域“双链”发展体系。

　　5、构建澳门地区“供需两旺"市场格局。

　　6、签订澳门市场各方平等民主合同。

　　7、多元化提高提高澳门市场调节发展。

　　8、澳门市场资源要素联盟共享共联。

　　澳门市场政策实施将全面打响响应的“6+8"攻势,为全力调控和全面统筹、为市场各项健康指标保驾护航。我们要把思想集中在敬终如始的强化澳门市场发展和提升监管能力上,进一步加大政策衔接和政策接轨,加强政策衔接和政策完善,一以贯之认真落实相关政策和联系实际,为市场健康稳定发展提供强有力保障。

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